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轉讓管道股份可能為一家獨立的、國有的管道壟斷企業奠定基礎；多年來，改革者一直推動落實這個概念，但此前中石油和中石化（Sinopec）這兩家國有石油集團封殺了相關方案。

創建一家獨立的管道壟斷企業將為規模較小的民營和國有企業松綁，讓它們放手開發和營銷天然氣，而不至于被封閉的管道系統卡住。“多數大型綜合性油氣企業沒有自己的管道網絡。中石油也不應該有，”伯恩斯坦（Bernstein）分析師尼爾·貝弗里奇（Neil Beveridge）寫道。

中國計劃加大天然氣在其一次能源結構中所占比重，從現在的約5%提高至2020年的10%，作為減少使用煤炭、緩解國內城市令人窒息的污染的整體努力的一部分。下調國家規定的天然氣價格，目的就是提振市場對這種較清潔燃料的需求。

“企業肯定要朝這個方向努力。但真正的改革……就要看國家發改委（NDRC）了，”廈門大學能源專家、中石油顧問林伯強表示。

城市燃氣資產將被轉移至香港上市的昆侖能源(6.94, 0.22, 3.27%)（Kunlun Energy），這是中國石油天然氣集團公司的另一家子公司。中石油表示，出讓這項業務，它可能得到昆侖能源的股票，而不是現金；巴克萊（Barclays）對該項業務的估值最高達50億美元。

地下儲氣設施——中石油對其估值35億元人民幣——將被轉移到中國石油天然氣集團公司。